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在中共湘潭县委第十一届四次全会暨经济工作会议上的讲话
发表时间: 2014-7-22 11:49:14 作者:  来源: 
 
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在中共湘潭县委第十一届四次全会暨经济工作会议上的讲话

中共湘潭县委书记  谢振华
(2014年1月15日)

同志们:
    农历新年将至,我们在今天召开县委第十一届四次全会暨经济工作会议,目的是动员全县上下认真贯彻中央、省市有关精神,以全面小康为总揽,以经济工作为手段,以党的建设为保障,用饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的工作,奋力推动县域经济社会更好更快发展。下面,根据常委会研究意见,我讲四个方面的内容。
    一、充分肯定去年成绩,坚定又好又快发展的信心
    2013年,全县上下紧紧围绕建设“现代壮县、幸福莲乡”的主题,强力实施“强工壮县、惠农富民”系列举措,在严峻的外部经济形势、严厉的作风纪律要求、严格的分类目标考核中,克难攻坚,务实进取,县域发展呈现出蓬勃向上的良好态势。在县委务虚会上,我总结了“三个可喜”,具体来讲,有以下几个方面的成绩:
    1、始终突出发展第一要务,经济指标逆势向好。全年实现GDP258亿元,增长12%;财政总收入20亿元,增长17.6%;固定资产投资136亿元,增长35%;规模工业增加值106亿元,增长16.0%;城乡居民人均可支配收入分别增长13.2%、15.1%。全年主要经济指标平稳、有序、高位运行,成功跻身2012年度省“全面小康经济强县”行列,天易示范区增速在全省园区中排名前列。
    2、始终突出项目第一抓手,发展后劲持续增强。“双百工程”开工率达97%,完成投资103.7亿元。成功入选省首批特色县域经济重点县,列入省连片推进农村土地整治示范县,芙蓉大道、武广大道、珠江啤酒、同丰•中央广场等一批重大项目强势推进,振奋人心,令人期待。
    3、始终突出作风第一保障,各项工作全面开花结果。深入开展转变作风、服务发展“五讲五比”主题活动,把作风建设与各项工作紧密结合,各项事业全面发展,省级文明县城、两型创建、农林水利、社会管理、文化旅游等领域一些久负盛名的荣誉得到进一步巩固,人民群众满意度持续提升,民调工作排名全省18位。
    成绩来之不易,成果弥足珍贵。这些成绩的取得,是全县广大党员干部群众团结奋斗、共克时艰的结晶,是我们立足新起点、再攀新高峰的宝贵财富。我们一定要倍加珍惜,一以贯之,乘势而上,推动湘潭县各项工作百尺竿头、更进一步!
    二、科学把握当前形势,凝聚转型升级发展的共识
    深入分析当前经济社会发展形势,要把握好中央政策精神、省委决策部署、县域发展阶段特征的三个基点:
    1、在中央深化改革的大背景中找机遇,拓展转型升级的空间。国家宏观政策的调整和体制改革的深入,对地方的影响体现在正反两方面。一方面,转型升级将带来不可避免的改革“阵痛”。国家宏观调控“保”和“救”的力度逐步减小,货币政策继续“中性偏紧”,中央加强融资平台清理和政府性债务管理,地方融资难度加大。县一级平台加大有效投入和建设资金紧缺的矛盾将更加突出,保持经济增速和转型调结构的矛盾时有显现。另一方面,全面改革将释放更加广阔的发展空间。随着改革的全面推进,市场主体改革激发的红利,农村改革、城镇化加速带来的红利陆续得到释放,要认真研究,加以利用,努力拓展县域转型发展、科学发展的空间。
    2、在省委全面小康的新考核中保先进,力争区域竞争的主动。全面建成小康社会是十八大的新要求,是省委的新战略,也是湘潭县的新任务。根据分类考核的要求,我县列入全省第二方阵,面对新一轮区域竞争,既要看到压力,更要把握利好,抢抓机遇,奋勇争先。一方面要看到激烈的竞争态势。从过去的总量排队到现在的均量考评,要在85万常住人口的基数上求均量,并与冷水江、南岳区等人口基数少的县市区一起排位,湘潭县无疑处于竞争劣势。据测算,目前我县在第二方阵中排名并不绝对靠前,之前的攸县、耒阳等实力依然强劲,之后的君山区、湘乡市等与我们相距很近,很多指标呈犬牙交错之势,我们要在小康建设中争先进位,压力空前巨大。另一方面更要催发强劲的发展动力。换个角度看,全面小康考评是一种更加系统科学的评价规则。按分类指导原则,省委将出台一系列因地制宜、因地施策的举措,将更利于我们有针对性地争取政策、项目和资金支持。同时,全面小康考核作为一种发展导向、一种强力约束,也将倒逼我们毅然决然地推动转型升级。
    3、在县域自身发展的新阶段中创优势,坚定跨越崛起的信念。综合分析我县发展的阶段性特征,具体有“双重压力、三个差距和三个趋好”。县域发展面临“双重压力”:外部压力来自于产能过剩。国家工业行业整体产能持续过剩,产生的蝴蝶效应具体到湘潭县,主要体现在企业信心不足、投入不足、开工不足;内部压力源自于债务过重。目前县乡两级负债将近20个亿,而各项刚性支出逐年增加,难以腾出更多的资金支持经济建设。就自身而言仍有“三个差距”:第一,经济建设差距在质量、困难在速度。发展不充分仍是我县当前最大的问题。“三量齐升”中的总量和均量,就是速度的体现,没有速度就谈不上总量和均量。质量不高体现在财税结构,一直徘徊在60%以下,多年的投入和产出并不成正比;体现在产业结构,三次产业三分天下的格局一直没有大的改观,二三产业仍然偏弱,还有高新技术产业增加值这个反映经济质量的重要指标,离“十二五”规划目标仍有较大差距。第二,社会建设差距在全面、困难在巩固。在社会管理向治理转变过程中,更加注重全面性、全覆盖和全领域是应有之义,而这正是我们还比较缺乏的内涵。大家都知道木桶效应,最短板就是我们的底线,但现在全县仍有不少薄弱乡镇、薄弱村、薄弱学校,很多工作还有薄弱环节,这些都是短板。第三,干部作风建设差距在落实、困难在效能。企业文化中常说“向管理要成本”,我们效能管理的问题体现在:不能花更少的钱办更多的事,不能用更少的时间推动更多的工作,不能用更少的人力实现更大的效益,部门之间内耗、推诿等现象依然存在。发展态势呈现“三个趋好”:第一,自身条件趋好,长株潭外环高速在县内设四个出口,县域发展载体和区位将更加优化;第二,经济走势趋好,综合实力保持省经济强县地位;第三,发展后劲趋好,全县固定资产投资连续多年保持30%以上增速,工业投资占比逐年攀升,多年的蓄势积累将陆续迸发,特色县域经济重点县支持集中发酵,文化、旅游、商贸等三产业强势发力,都将为县域加速崛起赢得主动。
    当前,机遇与挑战并存,压力与动力同在,我们不能满足于既得的荣誉,不能停留于已有的基础,要坚定信念,主动作为,在变局中抢抓机遇,在挑战中趋利避害,在转型升级发展中力争上游。
    三、着眼长远狠抓当前,全面开启县域发展的新篇
一代人有一代人的使命,一班人有一班人的责任。2014年既是深入贯彻党的十八届三中全会精神的第一年,也是全面完成“十二五”规划目标的关键一年,更是深入落实省委加快推进全面小康战略部署的开局之年。科学谋划和部署推进今年的经济工作,既要有“县域兴衰、我辈责重”的担当,又要有“功成不必在我”的胸襟;既要把胆子放大一点,在战略上勇于进取;又要把步子迈稳一点,战术上稳打稳扎。具体来讲,就是要牢牢把握省委提出的长株潭地区在2017年率先实现全面小康这一时间节点,综合考虑2015年底要完成的“十二五”各项目标任务,全力做好2014年各项工作。
    2014年及今后一段时期全县工作的总体要求是:贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届七次全会精神,按照省委促进“三量齐升”、推进“四化两型”的总要求,以加快推进全面建成小康社会为总抓手,更加注重打基础利长远,更加注重转作风见实效,更加注重速度与质量并重、规模与效益俱增、强县与富民同步、生产与生态共融,奋战今年,冲刺明年,跨越四年,坚定不移地推进“现代壮县、幸福莲乡”建设进程。
    跨越四年,全力实现“三大目标”:用四年时间即到2017年末,实现小康莲乡建设目标、天易示范区晋级目标、全国文明县城创建目标。
    冲刺明年,全面完成“十二五”主要任务:认真对照湘潭县“十二五”规划发展纲要,查找短板,弥补差距,确保到2015年底全面完成“十二五”规划各项目标任务。
    奋战今年,深入开展“四大活动”:2014年集中开展“产业升级年,项目攻坚年,为民服务年,基层组织建设年”四大主题年活动。
    2014年全县经济工作的主要预期目标是:GDP增长11%以上,达到280亿元;规模工业增加值增长20%以上,达到127亿元;财政总收入增长13%以上,达到22.6亿元,其中税收占财政收入比重达到60%以上;固定资产投资增长30%以上;高新技术产业增加值占GDP的比重达到13.8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长13%、14%以上。
    这里我着重谈谈这些经济指标问题。县委、县政府制定指标时,在多个层面进行了研究和探讨,主要考虑了三个方面的背景:一是基于“三量齐升”的总体要求;二是高于省市制定的增长目标;三是同步于全面小康建设的必要进度。今年中央经济工作会议没有提出经济增长的具体指标,并指出不简单以GDP增长论英雄,这是发展的科学回归。习总书记强调:“不唯GDP,不是不要GDP,更不是不要发展。我们仍然要牢牢以经济建设为中心,保持合理的增长率。”联系湘潭县的实际,我们要的是实实在在、没有水分的速度,是质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。因此,要求GDP和财税保持一定的增速、并略高于省市平均增速,是完全有必要的。同时,指标设定也更加突出了调结构、提质量,对税收收入占比、规模工业增加值及高新技术产业增加值等着重予以明确。特别是对于财税收入这个风向标,今年要切实加强税源培植,强化征管,增收节支,既要确保13%的增速,又要达到税收占比60%以上的要求。
    总的来讲,贯彻总体工作思路,实现以上预期目标,关键是要把握今年、明年、2017年三个时间节点,根据“三大目标、主要任务、四大活动”的布局,分解责任,细化任务,狠抓落实。具体到2014年,要突出抓好五个重点:
    (一)以全面建成小康社会为总抓手,统揽全县工作大局,为未 来一个时期的发展引领航向。率先建成全面小康社会,既是省委赋予的光荣使命,也是科学发展的内在要求,更是全县人民的殷切期盼。在刚才艳希同志就《决定》的有关说明和下发《决定》基础上,我讲三点意见:
    一要全面树立“总抓手”意识。树立“总抓手”意识,是指我们不能狭义地“就小康抓小康”,把小康社会建设游离于经济社会发展之外,而是要把全面小康作为一个总纲和核心,统揽全县经济、社会、生态、文明、政治“五位一体”建设;要把全面小康作为一种理念和灵魂,融入到全县各领域、各战线工作中,用全面发展的实际成效推动小康水平的实质提升。现在距离省委提出的长株潭地区率先建成全面小康只有4年时间,时间不等人,唯有咬准各个时间节点,紧密结合县域实际,尽快制定和启动“小康莲乡建设计划”,统筹推进“十二五”冲刺工程,确保小康任务分解落实,小康指标有序推进。
    二要始终突出“分类指导”方针。省委对县市区实行分类考核,我们也要充分考虑各乡镇区位条件、产业基础、城镇化水平等差异性,不能片面搞“一刀切”。要按县委《决定》部署,针对先导区、先行区、发展区、攻坚区的不同特点,从区域规划、产业布局、项目安排、目标预期等层面,建立完善分层指导、分类考核、梯度推进的各项机制,制定实施差异化的支持政策、工作措施和考评体系,推动形成因地制宜、你追我赶的生动局面。
三要集中力量攻克“短板”难题。经初步测算,我县2012年全面小康的实现程度为72.64%,离预期目标还有明显差距,特别是在财税、工业、城镇化率等方面“短板”较突出。应该说,小康社会建设走到今天,还有差距的指标都是一些多年想办但没有完全办好办成的事情,我们必须做好克难攻坚的准备。全县上下要把全面小康社会建设作为重中之重,着力巩固优势指标,提升弱势指标,攻克难度指标,确保小康推进工作取得实效。
    (二)以创建国家级经开区为目标,做强做优发展平台,努力打造示范区发展升级版。举全县之力支持、建设天易示范区,是必须长期坚持的发展战略。湘潭县的发展,任何时候都要突出示范区的“火车头”地位;天易示范区工作的同志,任何时候都要担当起湘潭县建设的“主力军”作用。今天,我们响亮提出创建国家级经开区的目标,既是支撑县域发展的现实需要,也是示范区二次创业的必然要求。朝着“国家队”进军,要从三个方面加压、加力、加速。
    1、突出抓项目、扩投资,壮大综合经济实力。在全县“项目攻坚年”活动中,示范区无疑是当仁不让的主角。要实现“保三增四”的底线目标,必须毫不动摇地把项目建设作为生命线,用重大项目的强势推进,拉动投资增长,促进量质提升。要深入研究大项目、好项目不足的深层次原因,提出推进重点项目建设的有力举措。要重点抓好工业项目建设,提高工业投资占比,依托宏信创业基地、农产品精深加工园等产业平台,着力引进一批符合产业政策和两型要求的重大项目和优质企业,推进示范区经济实力、产业能力实现一个新的突破和跃升。
    2、突出强基础、筑品质,提升承载吸纳能力。基础设施建设需要高昂的成本投入,也带来了巨大资金压力。对此,要从长远角度和现实需求进行可行性论证,分清轻重急缓:第一,该投入的基础建设,如武广大道、芙蓉大道、天易大道二期等交通大动脉,要千方百计、创造条件加快推进。第二,暂时不具备条件、目前不会直接影响发展进程的基础项目,要保守慎重,科学论证,腾出资金和精力用在刀刃上。第三,配套设施要尽快完善,要既重速度、更重品质;不仅要完善各项基本配套设施,而且要以天易小学、滨江风光带、金霞山公园、文体广场等为重点,逐步跟进教育、文体、医疗、商业网点等公共服务设施,提升园区品质和内涵。
    3、突出抓改革、破瓶颈,保持园区旺盛生命力。天易示范区不仅是全县深化经济改革的主战场,更要在更高层面担当改革创新的排头兵。从内部运作来看,要不断完善内部管理、外部协调、招商引资、项目服务等工作机制,推进建设投资公司企业化运作,以创新思维经营盘活土地,规范征拆秩序,吸纳高端人才,为园区注入持续活力。从示范区与全县管理体制来看,要进一步理顺财税、权责等体制机制,拟定合理基数,制定刚性措施,示范区该承担的责任要不折不扣地担当,部门乡镇该履行的义务要不折不扣地兑现,政府该给予的支持要不折不扣地支持。要进一步加强示范区与县直部门的工作衔接,确保财权事权统一、运转灵活高效。
    (三)以产业升级为导向,进一步优化经济结构,让县域经济“三量齐升”落到实处。突出三次产业和乡镇经济两大重点,深入开展“产业升级年”活动,推动县域经济持续健康均衡发展。
一方面,要全力推进三次产业转型升级。一是要深化“强工壮县”举措壮大工业。着力壮大先进装备制造、食品加工等主导产业,加快发展生物医药、新材料等战略性新兴产业,推动洗煤、化工等传统产业改造升级。要结合高新技术产值这个薄弱指标对症下药,着力引进和培育一批高新技术企业,引导和支持现有企业向高新领域发展,以高新技术产业的增长支撑县域产业转型升级。二是要用好“特色县域经济重点县”政策提升农业。一方面,要借助这一政策,促使湘莲、油茶、竹木等农产品加工企业在精深加工、项目选择、品牌培育、产业链延伸等方面得以提升;另一方面,企业在得到政策利好的同时,不仅要发展成为惠农的先锋,更要壮大成为壮县的支柱,要在巩固多年良好社会效益的基础上提升经济效益,特别是要形成新的税收增长点。三是要延伸“文化强县”品牌发展三产。建设文化强县,既要依托文化彰显和提升城市底蕴,更要借助文化助推产业转型。坚持生产性服务业和生活性服务业“两条腿”走路,在抓好文化、旅游、休闲、餐饮等生活性服务业的基础上,积极培育现代物流、金融保险、高端房产、科技信息等先导产业,争取政策和项目支持,开拓和整合县乡两级市场,推进第三产业提质提速。
    另一方面,要重点支持乡镇经济提速升级。强县必先强镇,强镇要从三个方面着力:一是“一区多园”,带动发展。探索实行“一区带多园”的发展模式,按县委、县政府研究意见,初步确定杨河工业组团、青山桥皮鞋工业基地、茶恩寺竹木产业园3个乡镇产业基地,进入第一批“一区带多园”试点,借助和放大天易示范区政策和品牌优势,帮助乡镇经济增强底气、扩大影响、提速升级。二是因地制宜,多元发展。乡镇发展要遵循“宜工则工、宜农则农、宜商则商”规律。比如杨河工业组团、青山桥皮鞋工业基地、茶恩寺竹木产业园等,要立足现有基础,整合各方资源,重点做好“产业”文章;花石、射埠等乡镇,要用足用活“特色县域经济重点县”政策,重点做好“特色”文章;云湖桥、谭家山等传统工业基地,要更加注重产业结构调整,着力发展新型产业和循环经济,开辟新的增长点,重点做好“转型”文章;石潭、中路铺等乡镇要重点做好“城镇”文章;乌石、白石等乡镇要重点做好“旅游”文章。其他乡镇也要因地制宜推进城镇、产业及农业农村发展。三是整合力量,共促发展。实行县级领导联乡镇、联产业、联企业制度,分乡镇分园区成立乡镇工业发展协调领导小组,明确部门职责,整合项目资金,集中有效投入,针对园区用地、企业融资等方面制定实质性的扶持政策,加快形成集中发力、规模示范的良好效应。
    (四)以统筹城乡发展为路径,强化建设管理和服务,着力打造美丽幸福新莲乡。推进城乡一体发展是破解三农问题的根本途径,要以统筹城乡的理念,全面协调推进城乡各项事业发展。
一要重点推进中心城镇建设。认真贯彻中央城镇化工作会议精神,坚持“规划一体化、产业差异化、推进梯度化、要素市场化”的思路,有力有序推进新型城镇化建设。小城镇建设不是摊大饼,必须有重点、有规律地推进。从现状来看,107线要突出以中路铺为重点、潭花线要突出以花石为重点、湘湘干线要突出以石潭为重点,积极探索“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”的问题,着力打造具有较强集聚和辐射功能的县域次中心。
    二要乘势推进全国文明县城创建。巩固省级文明县城创建成果,乘势而上启动全国文明县城创建工作。坚持一手抓建设,一手抓管理,推进城市管理改革,加强联合执法,健全大城管格局,逐步实现从突击治理型向长效管理型、从行政管理向市场化经营管理、从粗放型管理向精细化管理“三个转变”。要通过深入开展创建活动,进一步拓展城区空间,完善配套功能,保持城市美观,提升文明素质,力争在2017年拿到“国字号”招牌。
三要纵深推进新农村建设。在示范片建设上,主要是三个点:梅林桥美丽乡村示范片、茶恩寺金坪·复兴示范片和白石潭口示范片。既要积极争取省市支持,又要最大可能地放大社会各界的支持效应,最大限度地发挥农民群众的主体作用。在新农村建设上,已经明确不再设示范村,可以适当增加帮扶村数量,要特别加强考核监管,工作上多搞雪中送炭,少搞锦上添花,确保资金投入实效。对迄今还没有享受过帮扶村、示范村政策的村,有必要进行一次集中梳理,今后予以重点考虑。
    四要大力推进农村环境综合整治。2014年是农村环境综合整治巩固成果、步入常态的关键一年,必须继续保持力度不放松。今年重点加强水体流域、马路市场、中心城镇及农村面源污染的综合治理。治理过程中要防止步入以下三个误区:一是不要就事论事。环境整治不是扫扫马路、种种树,而是一项综合系统工程;二是不要大包大揽。自己做饭格外香,要更加注重发挥群众的自主性,政府更多地是引导和帮扶,尽量少搞行政命令;三是不要急功近利。改变农村根深蒂固的习惯有个过程,不能总搞一阵风式的突击运动。因此,一方面要深化宣教活动,从思想层面加强对农民群众的引导,以思想上的共识来凝聚行动上的合力。另一方面,要在去年的基础上,从多渠道投入、保洁员队伍、垃圾处理、考核考评等关键环节入手,尽快建立长效机制,确保年年不停步,年年有进步。
    五要全面推进社会民生各项工作。始终把保障和改善民生摆在突出位置,特别要注意做好保基本、兜底线工作。要严控一般性行政支出,牢固树立长期过“紧日子”的思想,将有限财力向民生方面倾斜。继续实施“惠农富民”系列举措,统筹推进教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障、食品安全等重点民生工作。要立足基础性、长远性目标确定为民办实事项目,扎实为群众解决实际难题,使人民群众共享改革发展成果。
    (五)以创建“全省平安县”为指向,创新社会治理机制,全力营造和谐稳定的发展环境。牢牢守住“不发生重特大安全事故、不发生群体性事件、不发生重大舆情危机”的三条底线,继续保持社会管理综合治理先进县,争创“全省平安县”。
    一要更加注重创新社会治理。认真领会中央由“管理”到“治理”一字之变的重要内涵,充分发挥社会组织、社区自治和公民参与的作用,强化综治维稳各方的协同力量,依靠系统治理、全面治理、依法治理,激发社会治理活力。要继续健全群防群治的社会治安防控体系,推行村(社区)网格化管理,健全“村为主”的矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制,加强网络舆情监控和研判,保持“打黑除恶”的高压态势,着力构建全面覆盖、整体联动、齐抓共管的“大防控”格局。
    二要继续夯实信访工作平台。继续完善和落实“四通”工作法,夯实县乡村三级群众工作平台,加强部门协作和责任落实,把更多精力用在源头治理和化解矛盾问题上。坚持“矛盾化解”和“依法打击”相结合,一手抓群众诉求表达渠道的畅通,一手抓正常信访秩序的维护,依法果断处理违法闹访、非法集访行为,确保信访秩序规范和好转,在这方面政法委和公检法要依法介入,敢于担当。同时,继续将领导包案、干部下访作为信访工作重点,对非涉法涉诉的信访积案分类研究和会商,再打一场积案攻坚战。
    三要始终重视安全生产工作。要时刻绷紧安全生产这根弦,对安全生产事故和隐患“零容忍”、对事故责任“零姑息”,切实筑牢安全生产第一防线。安全生产最主要的是重心下移,但重心下移不是说把责任全推到乡镇,也不能只理解为安监、煤监部门的职责。希望我们各部门领导的工作重心也能下移,切实强化日常排查、强化过程监管,把安全生产的职责履行到每一个环节和每一个细节。省委要求,今后安全生产的领导分工及分工调整要报上级党委、政府备案和同意,那么从2014年起,各乡镇、各有关部门安全生产的分工及调整也必须报县委、县政府备案和同意。
    四、加强党员干部队伍建设,提升领导科学发展的能力
    全县各级各部门要站在讲政治的高度,全面把握中央“转作风”的精神实质,坚决落实中央、省市具体规定,持续改进作风,锤炼干部素质,夯实基层组织,不断提高领导科学发展的能力,铸就坚强有力的组织保障。
    1、以“三个能力”为标准,加强干部素质锤炼,进一步提升领导经济社会发展的能力。按照习总书记在中央经济工作会议上的要求,要重点提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力“三个能力”。提高思想政治能力要注重把好“方向盘”。坚定理想信仰,保持政治定力,增强政治敏锐性和鉴别力,理性地认识和处置前进中的困难、问题和风险。提高驾驭复杂矛盾能力要注重牵住“牛鼻子”。着力在推进重大项目、征地拆迁、信访维稳等具体工作中下功夫,切实把握矛盾问题的内在本质,对症下药,把矛盾隐患消除在萌芽状态。提高动员组织能力要注重寻求“公约数”。习总书记明确指出:“把最大公约数找出来,在改革开放上形成聚焦,做事就能事半而功倍。”要在统一思想中形成合力,在推动发展中形成聚焦,充分调动群众推进发展的积极性、主动性和创造性,最大限度地达成共识,凝聚起强大正能量。
    2、以“为民服务年”为载体,加强干部作风建设,进一步营造风清气正的执政环境。县委将2014年确定为“为民服务年”,结合当前全面铺开的群众路线教育实践活动,把干部作风建设推向深入,宁可少一些轰轰烈烈的大排场,也必须要有实实在在的真服务。要突出解决问题。既要集中清理执法机关、窗口单位、服务行业中群众反映强烈的突出问题,又要切实解决群众生产和生活上的难题,以良好作风促进党风政风民风好转。要强化干部管理。树立正确选人用人导向,把那些敢闯敢干、敢于担当、作风过硬、群众公认、推动改革有思路、解决难题有招数的干部选拔到各级领导岗位上,让那些不务正业、投机钻营、四面讨好、蜚短流长、不守纪律、跑官要官的人失去市场。要坚决反对腐败。坚决落实习总书记“有腐必反,有贪必肃”的要求,着力加大预防和惩治腐败的力度。要发挥党内监督作用,进一步加强巡视监督,建立健全组织谈话提醒和纪委谈话警示制度,切实加强对各单位党政负责人特别是“一把手”的管理和监督。
    3、以“基层组织建设年”活动为重心,加强基层基础建设,进一步筑牢基层战斗堡垒。基层组织的战斗堡垒作用发挥得好不好,关键看班子配得强不强。什么样的班子才叫强?省委守盛书记指出,要引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活,使改善民生既是党和政府工作的方向,也是老百姓自身奋斗的目标。支村两委作为党委政府联系人民群众的第一道桥梁,能否带领和帮助群众致富奔小康,能否引导广大群众积极投入生产自主创业,是这个班子强与不强最直接的标准。在今年村级组织换届中,要大胆探索和切实落实村支两委“一肩挑”,配优配强支村两委班子。同时,要以村级组织为重点,深入开展“基层组织建设年”活动,通过分类指导,实行以奖代投,在经济发展、民生改善、基础设施、民主自治等方面挑选一批典型村,推广先进经验,带动全县基层基础建设。
    同志们,一个时期就有一份使命,一份使命就要一份担当。面对率先全面建成小康社会的宏伟目标,面对百万莲乡人民的热切期盼,让我们在省委、市委的坚强领导下,勇于担当,凝心聚力,克难攻坚,再创各项工作新辉煌!



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