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在县委农村工作会议上的讲话
发表时间: 2014-7-22 12:27:04 作者:  来源: 
 
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在县委农村工作会议上的讲话

中共湘潭县委书记  谢振华
(2014年3月21日)

同志们:
    刚才,捍卫县长作了一个很好的报告,国平县长作了重要讲话,请大家认真抓好落实。结合他们的发言,我再强调三点意见。
    一、必须牢牢把握农业农村发展大势,强化“三农”基础地位
    当前中央和省委对“三农”的重视前所未有,从顶层设计上把农业农村发展推向了历史新高度,在这样一个有力的宏观背景下,我们只要牢牢把握和抓住这个历史机遇,“三农”工作必然再上新台阶。
    1、乘着改革东风,激发出农业农村的活力。今年是全面深化改革的开局之年,中央1号文件再次聚焦“三农”问题,直指深化农村改革,特别是在农村土地、农业支持保护、城乡一体发展、农村金融、乡村治理等制度机制方面的创新改革举措,松开了限制农村发展的紧箍咒,我们要紧抓农村改革的关键环节,在重点领域快速迈进,加快形成有利于激发农村内部活力、优化农村外部环境、促进城乡一体发展的体制机制,让农村各种生产要素的活力充分释放,争取实现最大份额的改革红利,实实在在惠及农民。
    2、把握政策导向,对接好全面小康的要求。小康不小康,关键看老乡,中央明确指出“农村还是全面建成小康社会的短板,农民还是最大的低收入弱势群体”。作为农业大县,我们尤其要深化对这一论断的认识,要始终把农村作为建设全面小康的主战场,紧扣“农业发展、农村繁荣和农民富裕”的目标不走神,把惠农资金和政策用在刀刃上,更加注重搭建平台、完善机制,增强农民自我发展的本领,激发农村经济内生发展的动力,补齐农村这块短板,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
    3、紧贴县域实际,拿捏住“三农”领域的难点。近年来,我县获批县域特色经济重点县,十获 “全国粮食生产先进县”,但农村发展不充分不科学的问题还没有根本改观,农业产业化水平仍然较低,农业龙头企业、项目还不够大,农业领域税收增长点寥寥无几,稳定粮食生产面积压力不小,一些村庄出现空壳化,农村保障水平不高等,这些问题恰恰是今后我县农村拓展发展的增长点,我们要紧扣“深化农村改革”的主题和“转变农业发展方式”的主线,坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民,加快城乡统筹,最大限度破除束缚农业发展的各种藩篱,为农业农村发展提供更广阔的空间和更优惠的条件,开创农村改革发展新局面。
    二、必须着力加强农业农村关键环节,统筹推进“三农”工作
    今年“三农”工作抓什么,怎么抓,刚才国平县长、捍卫县长已经讲得非常清楚,加强“三农”工作,就是要实现“四个更”,即,让农村更“活”,让农业更“强”,让乡村更“美” ,让农民更“富”。
    1、在深化农村改革上求实效,让农村更“活”。改革是农村发展的根本动力。一要培育新型农业经营主体,解决“谁来种田”的问题。面对劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题,培育新型农业经营主体非常迫切。目前,我县有近300家专业合作组织,数量不少,但有影响、有规模的还不多。所以,我们要鼓励发展和扶持家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体,走家庭农场经营、合作经营、产业化经营之路,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业。二要创新农村投融资体制,解决“钱从哪里来”的问题。要建立财政支农投入稳定增长机制,整合涉农项目资金,集中投入,发挥资金使用的最大效益。创新金融产品,支持发展适合村镇银行、农村信用社、小额贷款公司等多元化农村金融机构,持续改善县域金融生态环境,解决农村贷款难的问题。三要加快农村土地流转,解决“农业效益怎么提升”的问题。土地是农民的命根,农村发展的根基。要坚持家庭基础性地位,稳定土地承包关系,探索农村土地集体所有制的有效实现形式。今年市委明确了两项任务,一是要在部分乡镇试点推行农村土地承包经营权登记颁证,我们必须把这项工作做细,把所有可能遇到的问题想清楚、谋划好。二是要建好土地流转服务平台,发展土地股份合作社、土地信托流转机构,以租赁、转包、转让等途径,促进土地规模化、集约化经营,推动农业生产经营模式的创新。
    2、在发展现代农业上抓突破,让农业更“强”。农业的根本出路在农业现代化,必须依托两个“百千万”工程,加快农业结构调整和优化升级。一要守住底线,稳步提升粮食生产。粮食安全是今年的“一号战略”。目前,我县一些地方仍存在非法占用耕地和抛荒现象,要严守耕地红线,打击破坏耕地的违法行为,坚决杜绝耕地抛荒的现象,确保粮食稳产高产,保住全国粮食生产先进县的地位。二要选准路子,发展特色优势产业。农业的市场竞争力,源自农业的特色。要以“人有我优”、“出类拔萃”为标准,始终坚持打好“特色、规模、品牌”三张牌,建好天易示范区农副产品精深加工和物流基地,大力发展湘莲、油茶、楠竹、粮食、生猪五大特色产业,打造“1+5”农副产品加工体系,逐步打造全国一流、全省领先的农副产品加工业强县,建成全省最大的农副产品精深加工和物流基地。三要做强龙头,加快农业产业化进程。要借“特色县域经济重点县”这块牌子,撬动社会资本投入,做大做强农业产业化龙头企业,建好农产品精深加工基地,构建现代农业物流体系,依托乡镇、片区农业产业基地,以现代科技支撑,合作组织带动,核心企业引领,延伸现代农业产业链、产品链和技术链,提升农业产业市场竞争力。
    3、在打造美丽乡村上创亮点,让乡村更“美”。建设美丽乡村是推进新农村建设的有效抓手,要在乡村建设上下功夫,打造幸福和美家园。一方面,放大新农村示范帮扶效应,提升城乡一体水平。今年,要重点打造梅林桥美丽乡村、茶恩寺金坪•复兴、白石潭口三个示范片,积极推动“百村帮扶建设工程”,突出以农民为主体,以市场为主导,办好示范片,探索新农村建设经验。要加快资金资源要素向农村配置和倾斜,完善农村水利、公路、电网、沼气等基础建设,确保把有限的资金用在刀刃上,全面提升农村公共服务水平。另一方面,巩固环境整治成果,建设文明美丽乡村。今年是开展农村环境综合整治的第三年,要巩固整治成果、实现整治工作常态化,就必须在“治标”的基础上,出台“治本”措施,融合行政、市场和经济三举措,与“帽子、位子、票子”挂钩,建立常态化机制,始终保持工作力度不减、群众参与热度不退,营造共护共治的浓厚氛围。
    4、在破解增收难题上出实招,让农民更“富”。促进农民持续增收是“三农”工作的重中之重,也是全面建成小康社会的关键所在。一要把农民转移出来,到城镇抓收入。拓展农村非农就业空间,既重输出农民,更注重转移农民,加强农民就业培训,增强转移就业率和竞争力,让外出务工农民真正在工厂就业、在城镇扎根。要加快小城镇建设,提高城镇的带动和承载能力。二要把农民组织起来,向市场要收入。要围绕提高农民组织化程度,加强农民合作组织建设,使之成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。要以土地合作、专业合作和劳务合作等为重点,通过资产增值、土地增效和经营增利,提高农民收入水平,增加农民财富积累。三要把农民纳入进来,靠政策保收入。当前改善民生最艰巨的任务在农村,最需要关注的群体是农民。要认真落实好各项惠农补贴,让广大农民切实享受到国家的好政策。进一步完善失地农民基本生活保障、新农合、新农保、大病救助等保障制度,扩大保障覆盖面,逐步提高保障标准,彻底解除农民的后顾之忧。
    三、必须始终坚守农业农村基层一线,落实“三农”工作保障
    务农重本,国之大纲。做好“三农”工作,村是基础,乡镇是重点,各部门是支撑。全县上下都要以“三农”发展为己任,认认真真谋“三农”、踏踏实实抓“三农”、全力推动“三农”工作健康快速发展。
    一要强化领导,狠抓责任落实。发展农村经济不仅是一个单位、一个部门、一个乡镇的事,更是全局工作的重要一环。全县各级各部门要切实把握好农村改革的方向和节奏,落实好党在农村的各项方针和政策,把领导“三农”工作的水平、落实“三农”工作的力度,体现在具体决策、工作部署、资金支持、干部配备、督促检查等各个方面。各级各部门的主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,定期研究解决“三农”工作的重大问题,切实担负起农业农村发展的领导责任。各级各部门和广大干部都要带着责任、带着感情,分工协作做好“三农”工作,汇集各方力量,共同搞好农业农村工作。
    二要强化基层,完善乡村治理。农村工作的落脚点在基层,执行在基层。要进一步加强农村基层党建,加强农村基层党员服务中心建设,把更多的人力物力财力投入到农村基层。要结合支村两委换届选举,稳步推进合村工作,选优配强支村两委班子,把能带领群众致富、想干事的村级发展“领头雁”选出来,打造坚强的村级战斗堡垒。要推进农村社会管理创新,探索推进农村社区化管理服务,深入排查化解农村矛盾纠纷,切实把各种不利因素化解在基层,消除在萌芽状态,维护农村社会稳定。
    三要强化服务,转变工作作风。要结合当前党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”突出问题,树立为民务实清廉的形象,进一步密切党群、干群关系。广大党员干部特别是各级领导干部要多到农村和农户家中去走一走、看一看、聊一聊,多宣传党的农村工作新政策、新举措,听取农民的诉求和期盼,解决农民的实际困难和问题,让“三农”工作深入民心,赢得认可。要把维护农民群众利益放在优先位置,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件,为农村改革发展营造风清气正的良好环境。
    农业是安天下、稳民心的战略产业;农村是兴小康、固根本的和谐基础。做好“三农”工作,事关发展大局,事关人民福祉。大家一定要坚定信心,振奋精神,务实进取,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!



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