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关于印发《湘潭县基层党建工作考核办法》、《湘潭县2015年基层党建工作考核计分细则》的通知
发表时间: 2015-5-26 9:36:55 作者: 县委办 来源: 县委办
 
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潭县办发〔2015〕3号
 
中共湘潭县委办公室
关于印发《湘潭县基层党建工作
考核办法》、《湘潭县2015年基层党建工作
考核计分细则》的通知
 
各乡镇党委,县委各部委(工委),县直机关局以上单位党组(党委):
    《湘潭县基层党建工作考核办法》、《湘潭县2015年基层党建工作考核计分细则》已经县委同意,现予以印发,请认真遵照执行。
 
                        中共湘潭县委办公室
  2015年2月11日        

湘潭县基层党建工作考核办法
 
    为认真贯彻落实《湘潭县基层党建工作“联述联评联考”实施办法》和《2014—2020年湘潭县加强基层服务型党组织建设实施方案》精神,进一步巩固群众教育实践活动成果,强化落实基层党建工作责任,促使各级党组织树牢“抓党建是最大政绩”的理念,坚持党要管党、从严治党,切实提高全县基层党建工作科学化水平,为建设“现代壮县、幸福莲乡”提供坚强的组织保障。根据中央、省、市关于加强基层党建工作的新要求,制定本考核办法。
    一、考核对象
    各乡镇党委,县直单位党组(党委、工委)。
    二、考核内容
    主要考核履行党建责任、基层组织建设、党员队伍管理、党建制度落实和基层基础保障等方面情况(具体内容见考核计分细则),考核计分细则每年随全县基层党建工作重点适当调整。
    三、考核方式
    1.考核采取平时考核与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合、明察和暗访相结合的方式进行,计分方式实行百分制考核,按要求完成各项基层党建工作任务的计满分,未按要求完成任务予以扣分,工作成效特别显著的予以加分。
    2.平时考核的信息来源有九种:党建检查中查阅台账资料情况,党员、群众、党组织或其他组织的情况反映,上级机关或上级领导批示、通报,新闻媒体的曝光材料,网络曝光经查属实的情况,党政职能部门提出的批评或问责建议,党代表、人大代表、政协委员反映的有关情况,司法机关提出的问责建议,其他信息来源。
    3.集中考核采取调查核实、述职评议等形式进行。
    4.考核得分为90分(含)以上的,确定为优秀等次;80分(含)以上的为良好等次;70分(含)以上的为合格等次;60分(含)以上的为基本合格等次;60分以下的为不合格等次。
    四、考核结果运用
    1.与单位领导班子绩效考核挂钩。基层党建考核得分占单位领导班子绩效考核总分的10%。对于考核结果为基本合格及以下等次的单位,不得在当年度领导班子绩效考核中评为“优秀”等次。
    2.与领导干部年度考核挂钩。对于考核结果为基本合格及以下等次的单位主要负责人、分管负责人和直接责任人,当年不得评先评优;考核结果为不合格等次或因履职不到位致使基层党建工作存在较多问题、造成较大不良影响的,对单位主要负责人、分管负责人和直接责任人进行问责;其他班子成员分管领域内,党建工作严重滞后或出现较大不良影响的,对分管负责人进行问责。问责的方式有六种:提醒谈话,通报批评,诫勉,岗位调整,免职,交纪检机关调查处理。问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
    3.与领导干部调整使用挂钩。对考核结果为不合格等次或被诫勉的,一年内不得提拔或重用;对考核结果连续三年为优秀等次,在抓基层党建工作中表现突出、成效明显的,予以优先提拔使用或解决待遇。
    五、组织领导
    基层党建工作考核在县委基层党建工作领导小组的领导下进行,由县委基层党建工作领导小组办公室负责组织实施。
    各党(工)委要认真落实基层党建工作主体责任,把基层党建工作作为衡量单位工作绩效的重要内容,作为评价各级党组织领导班子和班子成员的重要标准,统一部署,认真落实,严格要求,全力配合,确保基层党建工作考核有序开展。

湘潭县2015年基层党建工作考核计分细则
 
    湘潭县基层党建工作考核采取百分制计分,各乡镇党委、县直单位党组(党委、工委)和所辖基层党组织有下列情形的,视情形进行扣分或加分,每小项累计扣分和加分分值不超过所在考核项目分值,具体考核计分内容如下:
    一、基层组织建设(20分)
    (1)基层组织领导班子软弱涣散,战斗力不强,班子不团结的,每例扣2分;
    (2)没有按照规定组织基层党组织进行换届,或换届程序和要求不符合规定的(其中包括村、社区的换届选举工作),每例扣2分;因组织不力造成基层党组织换届出现严重问题或造成不良影响的,每例扣3—5分;
    (3)违反规定和程序选任村、社区干部,给工作造成不良影响的,每例扣2分;基层党组织书记出缺时间半年以上,应当增补而没有及时增补的,每例扣1分;
    (4)软弱涣散基层党组织整治不及时或整治不力的,每例扣1分;未按规定对基层党组织坚持倒排名单、列出清单,滚动整改、对账销号,持续抓好整顿整改的,扣3分;
    (5)抓党的组织覆盖和工作覆盖不力,辖区范围或所属基层单位出现应建未建空白点、时间达到半年的,或“两新”组织党组织活动开展不正常、支部形同虚设的,每例扣2分;
    (6)未按要求完成基层党组织规范化建设任务的,每例扣1分;未完成基层党建示范点创建任务或未按要求开展党员“亮身份”活动的,每例扣1分。
    二、党员队伍管理(20分)
    (7)违反规定标准、条件、程序、手续发展党员或因主观原因五年内不发展党员的,每例扣2分;
    (8)半年以上没有组织党员进行政治理论、党的基本知识和其他党内文件法规学习培训的,每例扣1分;未按要求完成党员冬春训和其他教育培训任务的,每例扣1分;
    (9)党员管理措施不力,出现党员失去联系一年以上,无正当理由半年以上不过组织生活、不缴纳党费和不履行党员义务的情况的,每例扣0.5分;对流动党员疏于管理,没有建立流动党员台账、发放流动党员活动证的,每例扣0.5分;
    (10)对违纪党员和基层干部未进行查处或查处不及时的,每例扣1分;村、社区干部中有违纪违规被上级纪检司法机关立案查处的,每例扣1分;
    (11)未按规定开展民主评议党员和处置不合格党员工作的,每例扣1分;未按要求开展党员“两考四评”工作的,每例扣1分;
    (12)大学生村官没有按要求驻村在岗或未经审批被乡镇以上机关抽调的,每例扣1分;
    (13)大学生村官和“第一书记”队伍管理不到位,造成不良工作影响的,每例扣1分;
    (14)乡镇干部值班、留宿工作未按县委文件要求落实的,每例扣1分;
    (15)单位党员干部到社区报到后,拒不履行社区倡议的合理的志愿服务责任或无正当理由拒不参加其他帮扶活动的,每例扣1分。
    三、党建制度落实(20分)
    (16)对上级党组织确定的党建主要工作任务和交办的重大事项,没有组织落实,未能按时完成的,每例扣1-3分;
    (17) 基层党组织的领导班子成员参加双重组织生活、“三会一课”、“民主评议” “民主生活会”、“组织生活会” 等制度和村(社区)“四议两公开”、“五制管理”、“任期经济责任审计”等制度没有按规定执行,且没有采取措施进行积极整改的,每例扣1分;
    (18)违反党费收缴、管理和使用有关规定的,每例扣1分;
    (19)未按阳光村务管理规定落实民主决策、民主公开、民主监督的,每例扣1分;造成村、社区账务管理混乱,引发群众集体上访、越级上访的,每例扣2分;
    (20)乡镇党代会年会制落实不到位的,扣1分;党代表作用发挥不明显,没有按要求组织代表开展相关活动的扣1分;
(21)贯彻执行县委、县政府关于群众工作的部署不力,党员干部联系服务群众制度执行不到位的,每例扣1分;
    (22)领导班子民主集中制执行不好,重大事项不坚持依法、民主、科学决策,造成不良影响的,每例扣2分;
    (23)不按上级要求和规定时限召开民主生活会和组织生活会的,每例扣1分;
    四、基层基础保障(25分)
    (24)乡镇没有便民服务中心的,每例扣2分;社区没有“一站式”便民服务站的,每例扣1分;未完成村便民服务站点建设任务的,每例扣1分;
    (25)对村级集体经济发展政策落实不力、执行不到位和帮扶措施不得力的,每例扣2分;
    (26)涉及村(社区)运转、村(社区)专职干部基本报酬等村、社区基本保障经费没有按要求、按标准、按进度正常拨付和保障到位的,每例扣2分;
    (27)涉及村级活动场所建设、社区服务用房建设、大学生村官和选派机关干部到村任职等工作专项资金和非公企业党组织党员、社会组织党员日常活动经费、党员培训经费、远程教育经费等党建项目资金没有按标准保障的,扣2-5分;没有及时拨付到位的,扣1分; 
    (28)社区惠民项目资金没有按程序按标准按进度及时拨付到位的,每例扣2分;社区惠民项目没有按规定程序进行审批、验收的,每例扣1分;
    (29)村、社区运转经费和上述党建类资金被截留、挪用或没有专款专用的,每例扣2分;
    (30)弄虚作假套取社区惠民资金、村级活动场所建设资金和社区服务用房建设资金等党建类专项资金的,每例扣2分;
    (31)机关事业单位未按机关工作人员工资总额的2%的比例将党建工作经费统筹调剂到位的,每例扣2分;
    (32)基层党建工作力量配备未按规定落实到位的,每例扣2分;
    (33)村级活动场所和社区服务场所没有按期完成“清零”或提质改造任务的,每例扣3分;村级活动场所和社区服务场所不达标、功能不全、基础薄弱的,每例扣2分;管理不到位或发挥作用不明显的,每例扣1分;
    (34)没有认真研究部署和积极推动,导致本地村级集体经济发展长期滞后或没有达到县委最低要求的,扣5分。
    (35)未建立乡镇党校或农校的,每例扣2分;远教站点未完成升级改造任务或运转不正常、学用活动开展不经常的,每例扣2分;
    (36)村(社区)干部调整或任期内死亡、老地下党员过世、离任村主干去世等情况未及时报异动,或离任村主干生活补助审核把关不严,出现虚、假、冒领现象,造成财政多发、重发工资或补助的,每例扣0.5分。
    五、落实管党责任(15分)
    (37)党委(党组)书记年内主持研究部署基层党建工作不到4次的,每少一次扣1分;
    (38)党委(党组)书记采取批示、现场办公等方式亲自协调解决基层党建工作中带全局性普遍性的重点、难点问题少于4次的,每少1次扣2分;
    (39)党委(党组)书记和党委(党组)班子成员未办基层党建联系点的,每例扣2分;年内到点指导少于4次的,每少1次扣1分;
    (40)党委(党组)不重视党建工作,没有坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核的,扣2分;
    (41)党委(党组)班子成员没有坚持“一岗双责”,分管领域党建工作出现较大失误的,扣2分;
    (42)因领导责任不落实,导致本地本单位党建工作突出问题较多、造成不良影响和严重后果的,扣5分。
    (43)没有落实各级党组织书记“三级联述联评联考”制度或效果不好的,每例扣2分;
    (44)党风廉政建设责任制落实不到位,以致本单位领导班子成员或干部职工发生严重违纪违法问题的,每例扣2-5分。
    六、特色创新工作
    (45)所在单位基层党建工作措施到位,效果明显,有重大创新成果、典型经验被县委或县委组织部正式发文推介、表彰奖励,或召开县级现场会的,每项加1分;被市委或市委组织部表彰推介的,或召开市级现场会的,每项加2分;被省委或省委组织部表彰推介的,或召开省级现场会的,每项加3分;被中央或中组部表彰推介的,或召开全国现场会的,每项加5分。以上加分最高不超过5分,以县级以上党委或组织部门正式文件为准。


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