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关于印发《湘潭县安全生产“网格化”管理工作实施方案》的通知
发表时间: 2015-5-28 8:27:10 作者: 县委办 来源: 县委办
 
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潭县办发〔2015〕7号
 
中共湘潭县委办公室
湘潭县人民政府办公室
关于印发《湘潭县安全生产“网格化”
管理工作实施方案》的通知
 
各乡镇党委和人民政府,县直机关各单位:
    《湘潭县安全生产“网格化”管理工作实施方案》已经县委、县人民政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。
 
 
中共湘潭县委办公室    湘潭县人民政府办公室
2015年4月7日        

湘潭县安全生产“网格化”管理工作实施方案
 
    为切实抓好安全生产管理工作,落实生产经营单位安全生产主体责任,建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制,全面推进安全生产网格化管理工作。结合我县实际,特制定本方案:
    一、工作目标和指导思想
    以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入贯彻落实国家、省、市有关文件精神,以网格化管理为手段,以包保责任制为保障,以着力构建“责任全覆盖,监管无盲区”的安全生产监管体制为目标,全面落实各级、各部门的安全生产监管责任。通过“定格、定人、定责”,构建覆盖全县、责任到人、职能到位网格监管和责任体系,确保实现“横向到边、纵向到底”监管目标,全面提升安全生产事故防控能力,坚决预防和遏制重特大事故的发生。
    二、网格划分和工作职责
    坚持“条块结合,属地管理为主”原则,以县、乡镇、村(社区)三级监管为四条横格(块),以县人民政府负有安全生产监督管理职责的部门为多条纵格(条),对各生产经营单位进行“交叉”监管,通过条块结合,将生产经营单位纳入监管视野,实现“无缝隙”“全覆盖”监管。按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求,明确县、乡镇和部门、村责任区,并落实各级各部门安全监管责任人,明确工作职责,按照“定区域,定人员、定责任”的要求,建立安全生产工作“行业包线,区域包片”责任制,共同负责抓好所在网格责任区域的安全生产管理工作。
    (一)三级网格划分
    一级横格:县级和县级领导的工作职责
    1.县人民政府主要领导对全县安全生产网格化管理和包保责任制负总责,定期召开会议,听取工作情况汇报,督导各单位落实责任,完善制度,研究解决安全生产重点难点问题,确保网格化管理工作顺利实行。
    2.县人民政府分管领导对全县安全生产网格化管理和包保责任制具体负责,督促网格化管理的落实。
    3.其他县级领导对所包乡镇的安全生产工作进行督导。
    二级横格:乡镇级及其工作职责
    1.制定乡镇安全生产网格化工作方案,编制网格化管理区域图和责任架构图,确定各网格的安全管理责任人和包村干部。制作并发放网格安全管理手册,明确工作人员安全管理责任。
    2.建立健全乡镇安全生产管理工作机构和网格化管理工作制度,落实安全管理工作所需的经费,按要求对网格安全生产管理工作进行督查和考核。建立健全本辖区各生产经营单位的安全管理信息档案。
    3.每季度召开安全生产工作例会,将网格化管理工作落实情况作为一项重要内容进行分析、布置、点评、督促,检查本辖区各项防范措施落实情况。
    4.完善安全事故隐患举报、处理、监控制度。对发现安全事故隐患、非法从事生产经营建设活动的,组织相关人员予以整治;需上级部门配合的,协调组织开展联合执法予以整治;情况紧急的,可以立即采取包括责令停产停业在内的紧急措施,同时向县政府及相关部门报告。
    三级横格:村(社区)级及其工作职责
    1.村(社区)级由村(社区)支部书记兼任安全生产信息联络员,协助乡镇负责本辖区内的安全生产管理。落实本辖区安全生产网格化工作方案和管理工作制度,落实网格的安全管理责任人,建立健全本辖区安全管理信息档案。
    2.加强安全事故预防,排查所辖区域(生产经营单位除外)的安全隐患、非法生产经营单位及场所,发现问题及时上报,从源头上控制事故隐患的发生。
    3.加强对辖区内安全生产网格化管理工作和网格安全管理责任人履职情况的督促检查。
    4.加强安全生产宣传教育工作,积极向本辖区居民宣传安全生产知识。
    村民小组、居民小区为三级网格的补充和延伸,协助乡镇、村(社区)参与安全生产有关工作。
    纵格:县政府负有安全生产监督管理职责的部门及其工作职责
    1.指导、帮助乡镇制定安全生产网格化工作方案、网格安全管理手册,编制本部门网格化管理区域图和责任架构图,确定各网格的安全管理责任人和联系领导。
    2.指导、帮助乡镇开展网格化管理工作,协调工作中遇到的问题。
    3.根据本部门法定职责,及时、依法对基层发现并上报的安全生产非法、违法行为进行立案查处。
    4.对于基层报告需要采取联合执法行动的重要案件,协调有关部门联合进行查处。重大事项应当立即向县政府进行报告。
    各乡镇、各有关部门要结合自身情况,制定本单位网格化安全管理实施方案,编制网格化安全管理区域图。区域图内容包括:各安全管理网格、每个网格的位置、区域范围、安全管理责任人、联系领导、重点监管单位等基本情况。
    (二)网格管理责任人和工作职责
    网格管理责任人:
    1.县人民政府负有安全生产监督管理职责的部门:在每个网格中要明确安全管理责任人,承担该网格安全生产管理和监督责任。
    2.乡镇:安全生产管理网格责任人由分包部门领导、乡镇干部担任。
    3.村(社区):安全生产管理网格责任人由乡镇联村(社区)干部、村(社区)安全生产信息联络员担任。
    网格管理责任人根据职责规定,监督指导网格区域内的安全生产工作。
    工作职责:
    1.依据《湘潭县人民政府办公室关于印发〈湘潭县安全生产监督管理职责规定〉的通知》(潭县政办发〔2013〕52号)的要求,依法加强对所辖区对象进行安全检查,制订检查制度、规则、路线,认真填报检查记录。
    2.建立健全本网格的安全生产台账,掌握生产经营单位新增、迁出情况,备案、登记所有生产经营单位基本情况,实施动态管理。
    3.发现辖区内生产经营单位存在安全隐患或非法违法行为,及时将相关情况报告有关上级或者在法定职责权限内依法作出处理,并指导、监督隐患单位做好整改工作。
    4.加强安全生产宣传教育工作,协助乡镇和村(社区)进行安全教育宣传资料的编写发放,积极向生产经营单位负责人、企业员工宣传安全生产知识。
    5.及时对网格内安全生产工作进行总结,并报送相关信息。
    三、完善网格化管理制度
    1.实行安全生产联系挂钩制度。联系乡镇的县级领导和部门、联系村(社区)的乡镇班子成员和驻村(社区)干部要定期听取联系点网格安全生产工作汇报,带队检查联系点的安全生产工作,分析形势,研究解决重点难点问题,协调整治安全生产重大隐患。对网格内的安全生产重点企业,也可明确网格责任人员联系挂钩。
    2.实行安全生产定期检查制度。乡镇、县直部门依照各自的安全生产执法计划开展安全生产工作检查。相关责任人按照《中共湘潭县委办公室湘潭县人民政府办公室关于印发〈湘潭县党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的通知》(潭县办发〔2014〕28号)要求的检查频次开展安全生产工作检查。其中,三级网格单元应以村民小组、居民小区为单位全面掌握所属网格内安全生产动态,及时排查非法违法生产经营行为,发现隐患及时处置并上报。
    3.实行隐患分级治理制度。对一般隐患,由网格内自行整治或上报上级联系领导和部门协调解决;对难以自行整治且涉及单个职能部门的,应及时抄告本级或上级相关职能部门进行整治;对难以自行整治且涉及多个职能部门的,应及时抄告本级或上级安委办开展联合整治;对重大隐患实行挂牌督办整治。
    4.实行联合执法制度。根据隐患排查情况,对重大隐患或涉及多个职能部门的非法违法行为,由县政府牵头开展联合执法整治。
    5.实行信息化管理制度。逐步建立健全县安全生产监管信息平台,有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能,尤其企业安全生产诚信大数据,记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故、以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为,实时掌握网格内安全生产管理动态,实现安全生产网格管理的体系化、常态化和规范化。
    四、工作要求
    1.提高认识。实施网格化安全管理,是进一步落实安全生产责任制,切实抓好基层的安全管理工作。对此,各乡镇和县直部门要高度重视此项工作的开展,结合实际情况,创新工作措施,认真组织实施,确保安全生产网格化管理规范化、常态化、制度化。
    2.组织落实。各乡镇要按照文件要求,加强乡镇安监办建设,要配强安监办人员,做到专人专职。各乡镇和县直部门要结合本单位实际,落实网格化管理要求,并积极开展工作。天易示范区管委会要履行“属地管理”责任,认真落实安全生产“网格化”管理工作。
    3.确保实效。乡镇、县直部门要督促生产经营单位抓好“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任;企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责,做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告,向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。行政村(社区)及所属微网格要及时排查并安全稳妥处置所辖区域的非法生产经营点,预防事故发生。各级安委办要组成督导组对落实安全生产网格化管理工作情况进行督导检查。对有关工作人员没有履行安全管理职责,导致发生安全生产事故的,依照有关规定进行处理。


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