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关于印发《湘潭县阳光村务管理实施办法》的通知
发表时间: 2015-5-28 8:34:07 作者: 县委办 来源: 县委办
 
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潭县办发〔2015〕6号
 
中共湘潭县委办公室
湘潭县人民政府办公室
关于印发《湘潭县阳光村务管理实施办法》的通知
 
各乡镇党委和人民政府,县直机关各单位:
    《湘潭县阳光村务管理实施办法》已经县委、县人民政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。
 
 
中共湘潭县委办公室    湘潭县人民政府办公室
2015年4月7日        

湘潭县阳光村务管理实施办法
 
    第一章  总则
 
    第一条  为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步完善村民自治制度,规范村务管理,促进农村和谐稳定,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)、《中央纪委中央组织部民政部等十二部委印发〈关于进一步加强村级民主监督工作的意见〉的通知》(民发〔2012〕162号)的要求,结合我县实际,制定本办法。
    第二条  推行阳光村务管理,是指按照党的农村政策和国家法律法规,将村级重大事项的决策和实施过程进行规范,推进村务公开、加强监督检查、强化责任追究,确保村级组织权力运行规范有序。
    第三条  推行阳光村务管理,要遵循以下原则:
    (一)坚持党的领导原则;
    (二)坚持依法办事原则;
    (三)坚持发扬民主原则;
    (四)坚持务实管用原则。
 
    第二章  民主决策
 
    第四条  明确阳光村务管理内容。凡是涉及农村政治、经济、社会发展的重大事项和与群众切身利益相关的事项,都要纳入阳光村务管理。主要包括以下内容:
    (一)本村建设长期规划和年度工作计划;
    (二)制定和完善村规民约及各项规章制度;
    (三)村级年度财务计划;
    (四)村集体土地承包和租赁;
    (五)土地征用及补偿分配、村集体经济收益的分配等;
    (六)公益事业筹资筹劳、组织实施与管理;
    (七)集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;
    (八)集体资产、资源购建、租赁与处置;
    (九)村专职干部享受除上级规定报酬之外的各类补助、奖金、福利待遇的确定以及本村享受误工补助人员及补助标准的确定;
    (十)涉及村集体和村民利益的其他事项或大部分村民认为应当决策的其它事项等。
    第五条  规范村级事务决策程序。凡纳入阳光村务管理的重大事项的决策,按照“四议两公开”程序进行,由村党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会参议、村民代表会议或村民会议进行决议,村“两委”具体负责组织实施,并对重大事项的决议过程和实施结果及时向群众公开。
第六条  村级重大事项在民主决策和实施过程中,村“两委”要充分利用文字、照片、视频等形式,对决策过程和实施过程进行全程记实,并及时做好会议记录和相关材料的整理归档工作,做到一事一档。
 
    第三章  村务公开
 
    第七条  凡属涉及村民利益的重大事项以及大部分村民普遍关心的其它事项原则上都要予以公开。主要包括以下内容:
    (一)村级班子换届选举情况,村级班子成员调整情况,村级班子人员分工情况、履行工作职责情况;
    (二)民主评议党员情况,入党积极分子和发展对象名单,接收、审批发展新党员情况;
    (三)村“两委”任期工作目标、年度工作计划、年度财务计划;
    (四)村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;
    (五)财务收支情况,村集体资产资源、债权债务和收益支配情况等;
    (六)集体土地流转、承包、租赁、补偿等情况;
    (七)土地征收征用及补偿情况;
    (八)集体资产、资源购建、租赁与处置情况;
    (九)村级公益事业、基础设施建设筹资筹劳及项目立项、招标、承包等情况;
    (十)农业开发项目实施情况;
    (十一)救灾救济款、扶贫资金、国家补贴村民资金和捐赠款物的发放情况;
    (十二)国家计划生育政策落实情况;
    (十三)各项惠民政策及其申办程序、享受人员对象和标准;
    (十四)村干部报酬标准及其他享受误工补贴的对象和补贴标准,享受离任村干部补助的对象和标准;
    (十五)上级要求公开的其他事项。
    第八条  村务公开时限分长期公开、定期公开和适时公开三类。
    (一)长期公开。本办法第七条第一、三、十三、十四款涉及到的项目应长期向群众进行公开,每年初进行一次更新。
    (二)定期公开。本办法第七条第五、六、七、八、十二、十五款涉及到的项目应按季向群众进行公布,在下季初10日前公开到位。
    (三)适时公开。本办法第七条第二、四、九、十、十一款涉及到的项目应随工作进展情况及时向群众公布,原则上应在每一事项完成后10个工作日内向群众公开。
    第九条  村务公开应当遵循以下基本程序:
    (一)村“两委”按照村务公开规定的内容和时限,提出公开事项及公开的具体内容,统一填写《湘潭县村务公开情况登记表》;
    (二)村级纪检员、村务监督委员会进行审核签字;
    (三)村“两委”将审核通过的公开事项按照规定的形式和时间予以公布;
    (四)村“两委”接受村民的查询、监督,解答村民提出的质疑;
    (五)村“两委”将村务公开资料归档备查。
    第十条  村务公开应坚持实际、实用、实效的原则,以设立固定的橱窗式村务公开栏为主,并利用村民会议、“明白卡”、广播等多种方式进行公开。村务公开栏应设立在村部外面,全县统一名称为“××乡(镇)××村村务公开栏”,村务公开栏应搭设防雨设施,面积不少于6平方米,同时要公布县、乡(镇)举报电话,便于群众举报监督。
 
    第四章  监督检查
 
    第十一条  村级纪检员监督。村级纪检员对村党支部、村民委员会、村务监督委员会成员履行职责及廉洁自律情况进行监督;对本村党支部、党员执行党内法规、党的路线方针政策情况进行监督;对村级重大事项决策和财务支出的合理性、合法性进行监督;对村务公开情况进行监督;对其他事关村民切身利益的事项进行监督。
    第十二条  村务监督委员会监督。村务监督委员会依法依章对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、“三资”管理情况、村民自治章程和村规民约执行情况等进行监督,但不得随意干预村“两委”的日常工作。
    第十三条  村民议事会议监督。建立村民议事会议制度,对村级重大事项实行民主监督。村民议事会议以党员代表、村民代表、村民小组长、县乡“两代表一委员”为主体,会议规模一般不少于30人;村民议事会议由村“两委”负责召集,每年召开不少于两次,分别在7月和12月进行。村民议事会议主要内容:听取村党支部和村民委员会工作情况通报;听取村级纪检员、村务监督委员会开展监督工作有关情况通报;对村内有关工作进行质询;对村“两委”、村级纪检员、村务监督委员会履责情况进行评议。
    第十四条  强化督查检查。加强对阳光村务管理落实情况的督促检查,由县委组织部牵头,组织县纪委、县民政局、县财政局、县农经局等部门每季度对全县各村阳光村务管理落实情况和村级财务进行一次抽查,并组织各乡镇每年进行一次交叉检查;各乡镇要成立阳光村务工作督查组,每月组织对所辖村阳光村务管理落实情况和村级财务进行一次检查,并将检查结果定期进行通报。县纪委、县委组织部负责受理举报并组织查处。
 
    第五章  责任追究
 
    第十五条  阳光村务管理情况列入对乡镇和村级班子绩效考核内容,实行评先评优一票否决制。凡阳光村务管理相关规定执行不到位的村,不得评为绩效考核一类单位和先进基层党组织,所在村的专职干部取消年度评先评优资格。
    第十六条  对村“两委”成员违反阳光村务管理相关规定,情节轻微的,责令其改正,作出深刻检查,进行批评教育;造成较大集体经济损失或引发群体性上访的,视情节轻重给予停职、免职或纪律处分,符合罢免条件的责令其辞职或依法定程序予以罢免,造成的经济损失由相关责任人承担;有侵占、贪污、挪用和私分集体资产、资金行为,或玩忽职守造成集体经济重大损失的,移送司法机关追究刑事责任。
    第十七条  对乡镇主要负责人、分管负责人以及其他具有监管职责的直接责任人不履行或不正确履行职责,导致所辖的村出现重大决策失误或财务管理混乱并造成较大经济损失的,视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话;造成群体性上访或越级上访的,给予免职或纪律处分。
 
    第六章  附则
 
    第十八条  各社区、居委会参照本办法执行。
    第十九条  本办法由县委组织部负责解释。
    第二十条  本办法自2015年6月1日起实行,以往文件规定有与本办法相抵触之处,以本办法为准。


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